Päevapoliitika

Kas järgmised presidendivalimised tulevad nagu varasemad?

Artikkel ilmus 28.08.2022 ERR arvamusportaalis.
English version published on 29.08.2022 at news.err.ee.

Viimatised presidendivalimised on meile küll toonud uued presidendid, kuid valimiste protsessiga ei ole paljud rahule jäänud. Vahetult enne ja pärast valimisi on valimissüsteemi muutmisest olnud palju juttu, kuid see ei ole kuhugi viinud. Kui soovida süsteemi enne järgmisi valimisi parandada, on praegu selleks viimane aeg…

Artikli täistekst:
https://www.err.ee/1608696640/sander-maripuu-kas-jargmised-presidendivalimised-tulevad-nagu-varasemad

On otsevalimisest parem idee, mille abil presidendikriisid lõpetada

Pea aasta tagasi, 28. augustil 2021 kirjutasin EPL’ile arvamusloo presidendivalimiste korra teemal. Mingil põhjusl jäi see mul tookord siia blogisse üles panemata, parandan siinkohal selle vea. Ilmselt kirjutan antud teemal lähiajal ka uue artikli.

Tänane valimiste protsess on liiga keeruline

Kuigi eelmistel valimistel oli debatti kandidaatide vahel üsna ohtralt, jäi puudu lõplikust vormistamisest – ükski võistlustule läbinud kandidaatidest ei saanud lõpuks ihaldatud ametit. Segase olukorra üheks põhjuseks on Vabariigi Presidendi valimise keeruline kord. Riigikogu kolme ja Valimiskogu kahe vooru peale on kokku kolm erinevat hetke uute kandidaatide ülesseadmiseks ning 2016. aasta näitel ei pruugi ka need viis vooru lõplikku nime anda. Alates 1996. aastast toimunud viiest presidendivalimisest tervelt kolmel juhul ei osalenud lõplik võitja esimeses valimisvoorus.

Üks lihtne lahendus oleks sisse seada presidendi otsevalimised. Selle vastu on aga välja toodud erinevaid argumente ja teiste seas ei toetanud seda nii meie Põhiseaduse loojad kui ka 2013. aastal kogunenud ja teemat põhjalikult arutanud Rahvakogu. Parlamentaarses riigis nagu Eesti, kus presidendi roll on väike ja suuresti tseremoniaalne, oleks otse valitud presidendi mandaat ebaproportsionaalselt suur võrreldes tema tegeliku võimuga. Umbes 50% osalusega valimiste puhul tähendaks võiduks vajalik 50%+1 häält massiivset, pea 222 000 valija mandaati. See on 70 korda suurem riigikokku valitute keskmisest 3178-st häälest või 10-20 korda suurem viimaste peaministrite häälesaagist (viimaste valimiste näitel).

Kolm vajalikku muudatust

Otsevalimistest paremini sobiks meile olemasoleva süsteemi oluliselt lihtsamaks muutmine. Selleks tuleks lühidalt öeldes teha kolm asja – jätta ära valimisvoorud riigikogus, kaotada võimalus voorude vahel uusi kandidaate esitada ning valimiskogus tuua tasakaal riigikogu ja KOV-ide esindajate vahel tagasi haldusreformi-eelsele tasemele.

Suure KOV-esindatusega Valimiskogu aitaks valimisi rahvale lähemale tuua ja aitaks luua ka suuremat ning avalikumat debatti kandidaatide üle arutamiseks. Teisalt muudaks see keerulisemaks erakondade juhtkondade kitsamad tagatoakokkulepped – erakondade keskkontoritest veidi kaugemal asetsevad või üldse valimisliitudest valituks osutunud inimesed on reeglina oma otsustes ka iseseisvamad.

Mõistlik aeg kandidaatide ülesseadmiseks, näiteks kaks nädalat, oleks piisav nii kandidaatidele enda tutvustamiseks kui rahvale nendega lähemalt tutvumiseks. Ning kui on kindel, et viimasest voorust väljub üks kandidaatidest võitjana, ei ole niivõrd oluline, kas neid oli esimeses voorus kolm või kolmteist. See välistaks ka n-ö musta hobuse esile kerkimist viimasel tunnil, nagu juhtus viimastel valimistel.

Kuigi viimati saime endale hea presidendi, kelle populaarsus on täna endiselt kõrge, võiks tulevikus olla presidendivalimiste protsess selgem, arusaadavam ja kindlama lõpptulemusega. Nii lõpeb palagan ja tekib selge protseduuriline arusaam nii rahval kui poliitikutel endil, kuidas riigi esindussümboli valimine läbi viiakse.

Erakorralistest valimistest kaotaksid riigikogu välised jõud

Eile õhtul kirjutsin valmis ühe arvamusloo võimalike erakorraliste valimiste tagajärgede kohta erinevatele poliitilistele jõududele. Pärast selle Postimehele saatmist aga enne avaldamist jõudis president loomulikult Taavi Rõivase peaministrikandidaadiks nimetada, mistõttu võib see veidi ajast maha jäänud tunduda. Aga riigikogu pole veel Rõivast peaministriks kinnitanud ja uus valitsus veel koos ei ole. Seega võib kõik veel juhtuda.

Artikli Postimehe veebis ilmunud versioon on kättesaadav siit.

Erakorralistest valimistest kaotaksid riigikogu välised jõud

Kas Siim Kallase ootamatu loobumine Reformierakonna peaministrikandidaadi kohast tõi endaga kaasa valitsuskriisi, on see vindunud juba varasemast, või pole veel õieti pihta hakanud, oleneb valitsuskriisi definitsioonist. Ja nagu minu erialakaaslased väga hästi teavad, ei ole riigi-(ja üleüldse sotsiaal)teadustes ükski mõiste üheselt mõistetavalt defineeritud. Aga see ei olegi oluline. Praeguse pingelise (kuid samas vägagi huvitava) olukorra lahendamiseks on välja pakutud mitmeid erinevaid võimalusi. Küll on mõeldud välja erinevaid koalitsioonikombinatsioone Reformierakonnaga või ilma, peaministrikandidaate sellest või teisest erakonnast, või üleüldse väljastpoolt tegevpoliitikat. Üsna palju on välja käidud ka ideed korraldada erakorralised valimised, samal ajal 25. mail toimuvate Euroopa Parlamendi valimistega. See lööks kindlasti kaardid laual segamini, kuid üldpilt jääks tegelikult samaks – riigikokku pääseks suure tõenäosusega uuesti seal praegu juba sees olevad erakonnad.

Täpset valimistulemust on üsna raske ette ennustada, viimased küsitlusandmed on pärit jaanuarist, kui poliitmaastik oli veel rahulik, kuid kui president homme ütleks, et erakorralised riigikogu valimised toimuvad 25. mail (mis juriidiliselt tegelikult võimalik ei ole, aga näitlikustamise mõttes ütleme, et on), oleksid võrreldes eelmiste valimiste tulemustega suurimad tõusjad ilmselt IRL ja sotsiaaldemokraadid. Mõlema toetus on võrreldes viimaste valimiste eelse ajaga suurenenud, ning seda näitasid ka sügisel toimunud KOV valimised. Keskerakonna toetus on umbes-täpselt sama, mis 2011. aasta veebruaris, neil on oma kindel valijaskond, keda kahe kuuga on raske (kuid mitte ilmtingimata võimatu) kuskile kõigutada, ning on ka vähetõenäoline, et neid kuskilt juurde tuleb (eriti arvestades Edgar Savisaaare viimaseid sõnavõtte Ukraina teemal).
Suurimaks kaotajaks erakorraliste valimiste korral paistab olevat Reformierakond, kes aastase vahevalitsuse juhtimisega suudaks ehk veidigi oma nägu taastada (eeldusel et kõik läheb rahulikult ja suurematest skandaalidest suudetakse hoiduda), kuid keda praegusel hetkel valitsuskriisi tekitajatena nähakse. Kindlasti suudetaks oma valijaskonda tänu küllaltki võimsale parteiaparaadile ja -eelarvele mingil määral mobiliseerida, aga erakorralistest valimistest võitjana välja tulla oleks äärmiselt keeruline.

Tegelikult aga tähendaksid erakorralised valimised veelgi valusamat hoopi riigikogusse hetkel mittekuuluvatele poliitilistele jõududele ja liikumistele – täna juba erakondadena eksisteerivatele EKRE-le ja Rohelistele (jah nad tegutsevad veel) ning parteistaatuse poole pürgivatele muudele jõududele nagu Vabaerakond (VIK), Kristiina Ojulandi Rahva Ühtsuse Erakond jne. Nemad on oma tegevust korraldanud eeldusel, et järgmised riigikogu valimised toimuvad 2015. aasta 1. märtsil, mitte kahe ja poole kuu pärast. Ainuke eelnimetatutest, kes mingigi nimekirja ja programmi suudaks ehk kokku panna, oleks EKRE. Siiski on nad praegugi väga vähe pildil olnud ja ilmselt jääksid suures valimistekeerises tagaplaanile. Valimistulemus ei ületaks neil suure tõenäosusega valimiskünnist. Sarnane, ainult et palju hullem seis on ka Rohelistel.

Ülejäänud liikumistel poleks aga võimalik omaenda nimekirjadega valimistel osaleda. Esiteks oleks selleks vaja registreeritud erakonda vähemalt 1000 liikmega. 1. aprillist langeb see nõue küll 500 peale, kuid kas sellistki inimhulka mõne ühenduse taga seisab? Tänasel päeval ilmselt mitte. Teiseks, isegi kui hommepäev registreeriks näiteks Andres Herkel Vabaerakonna koos 1000 liikmega ametlikuks parteiks ei oleks neil võimalik valimistel oma nimekirjaga osaleda – riigikogu valimise seaduse §26 lõige 1 lubab valimistel osaleda vaid erakonnal, kes on kantud mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse hiljemalt 90 päeva enne valimispäeva. 25. mai puhul oli selleks päevaks 24. veebruar. Ainuke variant oleks kandideerida kas olemasolevate erakondade nimekirjades, mis «kartellierakondade» vastase mõtteviisiga väga ei ühti, või üksikkandidaatidena, mis samuti soovitud tulemusi ilmselt ei annaks.
Erakorralised valimised tähendaksid ka seda, et järgmised riigikogu valimised toimuksid alles nelja aasta pärast. Seega kaoks ära võimalus, et enne 2018. aasta maikuud (ehk keset meie ELi eesistumist ja EV 100. aastapäeva aastat) oleks mõnel uuel jõul võimalik end kokku võtta, meie veidi sumbunud poliitmaastikku tuulutada ning riigikokku pääseda. Kaardid mängitaks ümber juba mängus oleva nelja suurpartei vahel, mis ei pruugi iseenesest halb variant olla. Aga see võtaks ära võimaluse uute alternatiivide tekkeks. Samas hoitaks ära veel ühe aasta valimisrallit ja kampaaniaid. Ka aasta pärast ei pruugi meil olla ühtegi uut erakonda ning valik oleks ikka sama mis täna. Võib-olla ei ületaks ükski uus jõud valimiskünnist. Kes teab.

Presidendi uuest kodust

Econ Kochi suvemaja 1905
Econ Kochi suvemaja 1905

Eilses Postimehes kirjutas Tuuli Koch, kuidas “peaminister Andrus Ansip valmistab ette eurovolinik Siim Kallase uut kodu” – Rocca Al Mares Vabaõhumuuseumi territooriumil asuvat Liberty (suve)mõisakompleksi, mis enne IIMS kuulus Kochide perekonnale (seos ajakirjaniku nimega on ilmselt kokkusattumus). Tegelikult ei ole see otseselt uudis, vaid vana teema jätk. Esmalt kirjutas sellest juba eelmise aasta 12. septembril Eesti Ekspress, kui ametlikke otsuseid veel tehtud ei olnud. Presidendi kantselei oli Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsil palunud hinnata mõisakompleksi kordategemise kulusid. RKAS’i vastust tookord veel ei avalikustatud.

Nüüdseks on asi ametlik – 31. jaanuaril läks välja rahandusminister Jürgen Ligi allkirjaga otsus anda RKAS’ile ülesandeks mõisakompleksi hoonete restaureerimiseks ja taastamiseks ning ette valmistamiseks kasutuseks presidendi residentsina. ERR täiendas omalt poolt infoga, et kaks hoonet, mis on võrdlemisi heas korras, korrastatakse, ning kaks suvilahoonet (millest üks on juba lammutatud ning teisel lammutusluba olemas) ehitatakse uuesti üles. Tööde maksumus on orienteeruvalt 4 miljonit eurot, ning valmis need T. H. Ilvese ametiajal ei saa.

Arvestades, et Kadrioru loss on mõeldud administratiivhooneks, ning riigi esinduspaaril seal väga ruumi pole, rääkimata tähtsate väliskülaliste esinduslikust vastuvõtmisest ja ka majutamisest, kõlaks ühe paremini säilinud mõisakompleksi taastamine ju hea uudisena? Loomulikult mitte. Kommentaarides (mis, tunnistan, on alati rumalust täis) sõimati nii Ilvest, Ansipit kui ka Kallast, ning kurdeti selle raha ebaotstarbeka kasutamise üle.

Tahaksin siinkohal välja tuua enda mõtted selle teema kohta:

  • Kuivõrd see objekt ei valmi enne Ilvese ametiaega, ning vastavalt Põhiseaduse §80-le ei saa presidenti valida rohkemaks kui kaheks järjestikuseks ametiajaks, on praegust presidenti milleski süüdistada rumalus.
  • Normaalsel riigil on olemas koht, kus on sobilik välisriikide kõrgeid külalisi vastu võtta, nendega kohtumisi läbi viia, ning neid vajadusel ka majutada. Praegu selline koht puudub, kõnealune mõisakompleks oleks aga ideaalses kohas – mitte kaugel kesklinnast, samas ümbritsetud kaunist loodusest ja merele lähedal.
  • Neli miljonit eurot on suures plaanis tegelikult väike summa. Alla nelja euro iga Eesti elaniku kohta.
  • Eriti hea meel on minul isiklikult sellisele vanale ja väärikale hoonele korraliku kasutuse leidmise ja uue hinguse andmise üle.
  • Ei Andrus Ansip ega ka Siim Kallas ei otsusta Eesti järgmist presidenti. Seda saab otsustada (või huvi puudumisel otsustamata jätta) rahvas. Nimelt valib presidenti Riigikogu, Riigikogu valib aga rahvas. Järgmised presidendivalimised toimuvad poolteist aastat pärast Riigikogu valimisi. Seega on valijatel võimalik (soovi korral) ennetada kahe eelmainitu tõusmist Eesti tähtsaimaks esindusnäoks, andes oma hääl valimistel teistele nimekirjadele. Kui Reformierakonna ideed on aga kõige südamelähedasemad, tasuks ise erakonnaga liituda ja juba sisevalimistel sobivate vaadetega siseklikki toetada.

Vanade ja ilusate hoonete(komplekside) kurb olukord Eestis on omaette teema, millest siin tulevikus ehk ka juttu tuleb. Mina olen igatahes rahul, et vähemalt neid maju ei oota lagunemise kurb saatus, vaid ehk tuleb sellest midagi väga ilusat.

Seniks võib aga vaadata selle hoonetekompleksi pilte suvel (Ekspress) ja talvel (Postimees), ning ette kujutada milline see juba mõne aasta pärast välja näha võib!